臨政辦發(fā)〔2021〕8號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、農場，區(qū)直各有關部門：

現(xiàn)將《臨河區(qū)2021年新型農業(yè)經(jīng)營主體獎補實施辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。                                 

臨河區(qū)人民政府辦公室

2021年3月8日

臨河區(qū)2021年新型農業(yè)經(jīng)營主體獎補實施辦法

為推動新型農業(yè)經(jīng)營主體健康有序發(fā)展，加強經(jīng)營主體基礎建設，持續(xù)提升經(jīng)營服務能力，助推河套全域綠色有機高端農畜產品生產加工服務輸出基地和“天賦河套”農產品區(qū)域公用品牌建設，結合我區(qū)實際，特制定本辦法。

一、資金安排

臨河區(qū)安排500萬元資金用于扶持新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，其中300萬元實施以獎代補，200萬元作為新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款風險補償金。驗收后，本年度新型農業(yè)經(jīng)營主體獎補資金總額未達到300萬元，剩余資金可微調至風險補償金內。

二、獎補對象

（一）以獎代補對象。我區(qū)范圍內帶動農戶發(fā)展農牧業(yè)產業(yè)和就業(yè)增收的家庭農場、經(jīng)營大戶、農民合作社、農牧業(yè)龍頭企業(yè)。

（二）貸款風險補償對象。主要是加入新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展協(xié)會、經(jīng)審核符合貸款條件且在合作銀行進行農業(yè)貸款的農民專業(yè)合作社和家庭農場。

三、申請以獎代補經(jīng)營主體的條件、申請程序、創(chuàng)建內容、獎補標準

（一）基本條件

1.農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)

①獲市級以上農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)稱號的農牧業(yè)企業(yè)。

②與農戶、家庭農場、合作社通過建立可靠、穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制帶動農戶增收致富。

③企業(yè)所加工產品主要以當?shù)剞r產品為原料，企業(yè)組織當?shù)剞r戶進行訂單生產，并有一定的規(guī)模，帶動當?shù)禺a業(yè)發(fā)展作用明顯。

2.農民專業(yè)合作社

　　①經(jīng)市場管理部門依法登記，證照齊全，無異常記錄，有獨立的銀行賬戶、固定的辦公場所，合作社牌匾合規(guī)，在區(qū)農牧局備案并有效運行兩年以上。

②入社成員具有一定規(guī)模，成員出資總額100萬元以上，固定資產30萬元以上，年經(jīng)營收入150萬元以上。

③執(zhí)行農民專業(yè)合作社財務會計制度，配備會計人員，設置會計賬簿，制定財務流程。成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量（額）和返還盈余等記錄準確清楚；編制的會計報表準確，有完整的年度業(yè)務報告、盈余分配方案和會計賬簿；按規(guī)定向稅務機關進行納稅申報。

④遵紀守法，誠實守信，在當?shù)赜绊懘?、示范帶動作用明顯，且沒有發(fā)生生產（質量）安全事故、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，沒有行業(yè)通報批評等不良社會影響，法人代表和機構無銀行不良記錄，無偷稅漏稅行為。已納入農業(yè)農村部“新農直報系統(tǒng)”管理。

3.家庭農場和農牧業(yè)經(jīng)營大戶

①經(jīng)區(qū)農牧局認定或在市場管理部門登記注冊滿兩年，從事種植業(yè)的家庭農場經(jīng)營面積（包括向農戶流轉土地面積）達到300畝以上，土地經(jīng)營權有效期限不低于5年，土地流轉合同依法經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場經(jīng)管站備案；從事養(yǎng)殖業(yè)的家庭農場應具備一定的養(yǎng)殖規(guī)模，生豬年出欄300頭以上，育肥羊存欄1000只以上或基礎母羊存欄達到100只以上，肉牛年出欄100頭以上。

②有基本的生產配套設施和必要的機械設備，機械化程度高于當?shù)仄骄?。養(yǎng)殖場廢棄物處理設施齊全，污染物排放達到環(huán)保要求。

③家庭農場主掌握較先進的農牧業(yè)生產、管理技能，經(jīng)過高素質農民培育等農牧部門組織的培訓。常年雇工人數(shù)不超過家庭勞動力總數(shù)，無經(jīng)營違法不良記錄。

④有完整的財務收支記錄和銷售記錄，能真實準確地反映家庭農場生產經(jīng)營狀況。

⑤種養(yǎng)業(yè)收入為家庭農場主要收入來源，占到其家庭經(jīng)營總收入的80%以上，家庭農場年經(jīng)營純收入達到20萬元以上。

⑥已納入農業(yè)農村部“家庭農場名錄系統(tǒng)”和“新農直報系統(tǒng)”管理。

（二）其他條件

1.農業(yè)生產必須實行全程標準化。

2.在農業(yè)生產中積極開展并引領當?shù)剞r戶實施控水降耗、控膜減污、控肥增效、控藥減害“四控”行動，帶頭開展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、水肥一體化等綠色生態(tài)農牧業(yè)生產。

3.積極進行農畜產品初加工、產品包裝、倉儲物流設施建設，產業(yè)鏈條較長。

4.主要負責人或骨干成員必須參加過農牧部門組織的高素質農民培育及其他相關培訓，并持有區(qū)級以上農牧部門頒發(fā)的相關證書。

（三）限制條件

1.已享受過以獎代補的經(jīng)營主體，原則上兩年內不再重復獎補。

2.建設內容已享受項目補貼的，不得重復申報獎補。

（四）例外條件

1.鼓勵廣大務工青壯年、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)畢業(yè)大學生積極創(chuàng)建，生產經(jīng)營條件達到規(guī)?；敢獬闪⒑献魃缁蚣彝マr場的，經(jīng)申請、考核認為能夠起到引領示范作用，在創(chuàng)立之初可以參與申請獎補創(chuàng)建，不受注冊時間滿兩年的限制。

2.若在生產規(guī)模、結構調整、經(jīng)營管理、農戶帶動等方面，按政府引導的產業(yè)發(fā)展有較多新創(chuàng)建內容或突出貢獻的可破格申請，不受兩年內不再重復獎補的條件限制。

3.合作社、家庭農場采取聯(lián)合經(jīng)營模式組成聯(lián)合體，并共同聯(lián)合進行以上創(chuàng)建活動，合作社、家庭農場可同時享受獎補。

（五）申請程序

1.經(jīng)營主體在4月30日前向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場提出創(chuàng)建獎補申請(在秋冬季節(jié)進行土地流轉的憑流轉合同也可列入本年度考核范圍），鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場負責對申報材料進行真實性審查，出具審查推薦意見，連同申報材料上報區(qū)農牧局。

2.區(qū)農牧局對符合申請獎補的經(jīng)營主體的創(chuàng)建情況定期進行跟蹤指導。年終由區(qū)農牧局牽頭組成考核工作組，按評選條件對創(chuàng)建經(jīng)營主體進行實地檢查驗收和資料審核，確定獎補范圍和獎補額度。對擬列入獎補的經(jīng)營主體統(tǒng)一向社會公示，并將公示結果報區(qū)政府批準后予以獎補。受獎補的農民專業(yè)合作社和家庭農場同時授予“臨河區(qū)農民專業(yè)合作社示范社”和“臨河區(qū)示范家庭農場”稱號。

（六）創(chuàng)建內容

經(jīng)營主體為擴大經(jīng)營規(guī)模、增加生產經(jīng)濟效益，依據(jù)生產經(jīng)營需求，可實施以下建設內容：

　　1.通過“二品一標、名特優(yōu)新”之一認證或進行國家質量管理體系認證、完成商標注冊。

2.拓展市場營銷渠道，主體產品與超市、高校、社區(qū)對接直銷，建立電子商務和物流服務站點，拓寬農畜產品銷售渠道，本地農畜產品銷售額達到100萬元以上。

3.新購置種養(yǎng)殖及加工機械設備50萬元以上。

4.進行適度規(guī)模土地流轉，本年新增土地流轉（新增土地流轉必須符合農業(yè)農村部新頒布《農村土地經(jīng)營權流轉管理辦法》）面積200畝以上。近年無規(guī)模化種植經(jīng)營的區(qū)域，經(jīng)營主體有新增土地規(guī)?；鬓D的優(yōu)先獎補。

5.引進新品種、新技術，開展高效、特色種養(yǎng)殖，連片新建水肥一體化面積100畝以上，引領作用明顯。

6.合作社開展土地經(jīng)營托管服務，組織單品種農作物連片種植500畝以上。

（七）獎補標準

申請獎補的新型農業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)過考核評分，分類給予獎補，獎補經(jīng)營主體類別和獎補標準由區(qū)農牧局根據(jù)申請創(chuàng)建內容的驗收結果確定，如果某一類經(jīng)營主體申報數(shù)量不足，各類主體之間的獎補資金可以根據(jù)實際情況進行調整。具體為：

1.農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)獎補5個，安排資金100萬元。

2.農民專業(yè)合作社分Ⅰ類5個、Ⅱ類10個進行獎補，安排資金100萬元。

3.家庭農場（含種養(yǎng)殖大戶）分Ⅰ類5個、Ⅱ類10個、Ⅲ類10個進行獎補，安排資金100萬元。

四、新型農業(yè)經(jīng)營主體貸款風險補償辦法

臨河區(qū)出資200萬元，存入新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展協(xié)會賬戶，按照農牧局、合作銀行、新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展協(xié)會三方協(xié)議約定，由合作銀行在合作期內每年按照風險補償金額放大10倍發(fā)放貸款。貸款對象出現(xiàn)違約后，由政府風險補償金和合作銀行先行償還，償還后再向違約的貸款方進行追償。逐步探索引入社會擔保機構開展擔保工作，降低補償風險。

附件：1.《農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)考核評分標準》

2.《農民專業(yè)合作社考核評分標準》

3.《家庭農場考核評分標準》

附件1:

農牧業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)考核評分標準

附件2:       

農民專業(yè)合作社考核評分標準

附件3:

家庭農場考核評分標準