為進一步加強臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理工作，規(guī)范病死畜禽無害化處理程序，明確各級、各部門監(jiān)管責任，結(jié)合本區(qū)實際，由臨河區(qū)農(nóng)牧和科技局牽頭起草了《臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)面向社會公開征求意見，希望社會各界、人民群眾提出寶貴的意見、建議。      

您可以通過以下途徑和方式提出意見、建議:

1、您可以向巴彥淖爾市臨河區(qū)農(nóng)牧和科技局提出相關(guān)意見、建議。聯(lián)系人：張馨介，聯(lián)系電話：0478-8324049（工作時間：9:00-12：00，15:00-18:00）。

2、您可以通過郵箱lhqykzx@163.com提出相關(guān)意見、建議，郵箱主題請注明“關(guān)于《臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理辦法（征求意見稿）》”。

3、公開征求意見時間截止至2025年4月22日。

附件：《臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理辦法（征求意見稿）》

臨河區(qū)農(nóng)牧和科技局

2025年4月1日

附件：

臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理辦法

(征求意見稿)

第一章 總 則

第一條 為進一步加強臨河區(qū)病死畜禽無害化處理管理工作，規(guī)范病死畜禽無害化處理程序，明確各級、各部門監(jiān)管責任，根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》《生豬屠宰管理條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)動物防疫條例》《內(nèi)蒙古自治區(qū)牛羊屠宰管理辦法》等法律法規(guī)和《國務院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》(國辦發(fā)〔2014〕47號)、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范>的通知》（農(nóng)醫(yī)發(fā)〔2017〕25號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)〔2020〕6號）等文件以及臨河區(qū)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工作要求，結(jié)合臨河區(qū)實際，制訂本辦法。

第二條  染疫、病死、病害、中毒死亡或者死因不明、物理性致死的畜禽及其產(chǎn)品的無害化處理，檢疫、檢測、肉品品質(zhì)檢驗不合格的畜禽及其產(chǎn)品的無害化處理，以及養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、轉(zhuǎn)運和無害化處理等環(huán)節(jié)的畜禽及產(chǎn)品無害化處理的監(jiān)督管理適用本辦法。 

發(fā)生重大動物疫情時，需要對染疫動物、動物產(chǎn)品及相關(guān)物品進行無害化處理的，適用《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》和《病死及病害動物無害化處理技術(shù)規(guī)范》。 

第三條  病死畜禽無害化處理工作實行屬地管理，臨河區(qū)農(nóng)牧主管部門負責臨河區(qū)病死畜禽無害化處理工作方案制訂、平臺建設(shè)、技術(shù)指導等，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）負責本轄區(qū)內(nèi)病死畜禽無害化處理工作的組織和實施。 

第四條 臨河區(qū)病死畜禽無害化處理工作遵循“屬地管理、政府主導、市場運作、聯(lián)防聯(lián)治”的原則，以“及時處理、清潔生產(chǎn)、合理利用”為目標，建立“及時收集、集中處理、全程監(jiān)管”的無害化處理工作機制。支持無害化處理企業(yè)實現(xiàn)行業(yè)自律、規(guī)范運營和快速發(fā)展。 

第五條 堅持日常監(jiān)督與重點環(huán)節(jié)抽查相結(jié)合、監(jiān)管人員與保險人員聯(lián)動相結(jié)合、無害化處理確認與保費賠付掛鉤相結(jié)合、無害化處理數(shù)字核準與補助領(lǐng)取相結(jié)合，實現(xiàn)對養(yǎng)殖、屠宰、收集和處理四個環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理工作有效監(jiān)管。 

第二章  病死畜禽的無害化處理

第六條 從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營、轉(zhuǎn)運的單位和個人是病死畜禽及病害產(chǎn)品無害化處理的第一責任人。從事病死畜禽及病害產(chǎn)品無害化收集、暫存、轉(zhuǎn)運、處理的單位和個人應當按照本辦法規(guī)定履行相應責任和義務。

第七條 在臨河區(qū)范圍內(nèi)合理布局和建設(shè)無害化處理中心（場），處理中心（場）由無害化處理企業(yè)建設(shè)運營；在畜禽養(yǎng)殖相對集中的嘎查村建立病死畜禽收集點，收集點由農(nóng)牧部門建設(shè)、管理（收集點建設(shè)標準由臨河區(qū)疫控中心制訂）。收集點監(jiān)管人員應執(zhí)行以下規(guī)定： 

（一）現(xiàn)場核實養(yǎng)殖場（戶）病死畜禽數(shù)量，核查養(yǎng)殖場（戶）信息及勘驗信息，并做好相關(guān)拍照登記等手續(xù)。 

（二）拍照時，病死畜禽統(tǒng)一采用同向左側(cè)臥方式，分類排列。照片應能清晰顯示病死畜禽數(shù)量、拍攝時間、地理定位等信息。 

（三）督促做好收集的病死畜禽及時轉(zhuǎn)運工作，現(xiàn)場監(jiān)督轉(zhuǎn)運車輛裝運，做好與轉(zhuǎn)運人員的交接工作，并填寫相關(guān)轉(zhuǎn)運交接記錄。 

（四）不能及時進行轉(zhuǎn)運的，應當對病死畜禽冷藏（凍）保存，并采取必要的安全措施。 

（五）定期對收集點進行消毒，做好生物安全防護。 

第八條 病死畜禽無害化處理中心（場）應符合《動物防疫條件審查辦法》的規(guī)定，并取得《動物防疫條件合格證》。病死畜禽無害化處理中心（場）應當建立管理制度和操作規(guī)程，對病死畜禽及時進行無害化處理，并建立臺賬，記錄病死畜禽的收集、登記、處理和處理后產(chǎn)品流向等信息，防止流入食品加工領(lǐng)域。病死畜禽無害化處理中心（場）應當建立獨立的洗消中心，確保對病死畜禽收集車輛的清洗消毒效果，防止交叉污染。洗消中心房舍、設(shè)備應滿足冬季清洗消毒需要，并保證對污水進行有效收集處理。 

病死畜禽無害化處理中心（場）應當安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，對病死畜禽轉(zhuǎn)運、進場、交接、處理和處理產(chǎn)物存放等各個環(huán)節(jié)進行全程記錄。病死畜禽收集車輛應安裝定位系統(tǒng)和監(jiān)控設(shè)備，確保對收集和轉(zhuǎn)運過程的行駛軌跡定位查詢和監(jiān)督管理。 

病死畜禽無害化處理中心（場）應當根據(jù)工作需要配備相應的專業(yè)技術(shù)人員，具體從事病死畜禽的收集，轉(zhuǎn)運、暫存、無害化處理等工作，并對相關(guān)人員進行相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護等知識的培訓。 

第九條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）要嚴格落實病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運和處理的運行機制，將畜禽非規(guī)?；B(yǎng)殖戶的病死畜禽收集、轉(zhuǎn)運至無害化處理中心（場）集中處理。 

畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）和畜禽定點屠宰企業(yè)的病死畜禽及病害產(chǎn)品應當委托有資質(zhì)的病死畜禽無害化處理中心（場）集中處理。所有處理環(huán)節(jié)和程序都應通過“臨河區(qū)畜禽無害化處理監(jiān)管平臺”實施信息化管理，畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）和畜禽定點屠宰企業(yè)要做好前期收集暫存工作。 

第十條 建立由畜禽養(yǎng)殖場（戶）、保險公司、無害化處理企業(yè)、動物疫病預防控制中心多方聯(lián)動的無害化處理聯(lián)動機制。  

（一）參加養(yǎng)殖保險的畜禽養(yǎng)殖場（戶）發(fā)現(xiàn)本場病死畜禽時，應當通過“臨河區(qū)畜禽無害化處理監(jiān)管平臺”報案，無害化處理企業(yè)接到報案后，應立即派人到現(xiàn)場收集病死畜禽，及時將病死畜禽轉(zhuǎn)運至無害化處理場進行無害化處理，并按照相關(guān)程序和要求將病死畜禽信息上傳至“臨河區(qū)畜禽無害化處理監(jiān)管平臺”；駐養(yǎng)殖場（戶）獸醫(yī)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）動物防疫機構(gòu)和臨河區(qū)疫控中心對病死畜禽的死因、數(shù)量等進行核實，并提供技術(shù)指導；保險公司負責保險理賠。 

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）動物防疫機構(gòu)、臨河區(qū)疫控中心要定期檢查無害化處理情況，對疑似染疫的病死畜禽進行現(xiàn)場勘驗。 

（三）無害化處理企業(yè)、保險公司應建立規(guī)范完整的養(yǎng)殖廢棄物收集、無害化處理和保險理賠等臺賬，定期報告病死畜禽的收集處理情況，實現(xiàn)從收集、轉(zhuǎn)運、處理和產(chǎn)品流向全程可控、可追溯。 

第十一條  病死畜禽在轉(zhuǎn)運前應使用符合密閉、防水、防滲、防破損、耐腐蝕等要求的包裝材料。 

包裝材料的容積，尺寸和數(shù)量應與需處理病死畜禽及病害產(chǎn)品的體積、數(shù)量相匹配。使用后，一次性包裝材料應作銷毀處理，可循環(huán)使用的包裝材料應進行清洗消毒。 

第十二條  屠宰環(huán)節(jié)病死畜禽及病害產(chǎn)品無害化處理要按照以下規(guī)定執(zhí)行： 

（一）駐畜禽定點屠宰企業(yè)官方獸醫(yī)人員在接到企業(yè)申報病死畜禽及病害產(chǎn)品后，應督促企業(yè)做好登記、拍照取證等手續(xù)并予以簽字確認。 

（二）實施委托集中處理的屠宰企業(yè)，要單獨設(shè)置暫存點，及時做好轉(zhuǎn)運交接，填寫相關(guān)交接記錄，并留存必要的影像資料。不能及時轉(zhuǎn)運的，應當對病死畜禽及病害產(chǎn)品冷藏（凍）暫存，并采取必要的安全防護措施。 

第十三條 收集轉(zhuǎn)運車輛轉(zhuǎn)運應當執(zhí)行以下規(guī)定： 

（一）收集轉(zhuǎn)運車輛應當避免進入人口密集區(qū)，按照設(shè)定路線及時將病死畜禽及病害產(chǎn)品轉(zhuǎn)運至無害化處理場所。 

（二）收集轉(zhuǎn)運車輛應當符合密閉、耐腐蝕、防滲漏的要求，車廂印有“動物生物安全處理”等相關(guān)標識，轉(zhuǎn)運車輛應當安裝統(tǒng)一規(guī)定的定位系統(tǒng)和視頻監(jiān)控設(shè)備。 

（三）收集轉(zhuǎn)運車輛駛離收集、暫存等場所前，以及卸載病死畜禽及病害產(chǎn)品后，應當及時做好清洗和消毒工作。 

（四）收集轉(zhuǎn)運車輛如在轉(zhuǎn)運途中發(fā)生滲漏，應當重新包裝、消毒后轉(zhuǎn)運。 

（五）收集轉(zhuǎn)運車輛不得轉(zhuǎn)運病死畜禽及病害產(chǎn)品以外的其他物品。 

第三章 無害化處理資金補助及獎勵機制

第十四條 無害化處理場處理費用按照豬、牛、羊、禽及其它動物3元/公斤執(zhí)行。養(yǎng)殖企業(yè)病死畜禽無害化處理費用通過“保處聯(lián)動”模式，全部由企業(yè)承擔；養(yǎng)殖戶病死畜禽及未納入政策性養(yǎng)殖保險的畜禽無害化處理費用由養(yǎng)殖戶、保險公司、區(qū)財政共同承擔。引導養(yǎng)殖戶積極參加政策性養(yǎng)殖保險，做到應保盡保，實現(xiàn)無害化處理費用通過“保處聯(lián)動”模式支付。

第十五條  臨河區(qū)財政每年按照每名村級防疫員3000元的標準，作為病死畜禽無害化處理專項工作經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)防疫員工作實績、考核結(jié)果進行發(fā)放，具體實施細則由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）制訂。

第十六條 建立病死畜禽無害化處理舉報、處理獎勵機制, 按照“誰舉報、獎勵誰”、“誰處理、補貼誰”的原則，對舉報、處理病死畜禽的單位或個人進行獎勵。對于提供發(fā)現(xiàn)拋棄病死畜禽線索的，一經(jīng)核實，給予30元獎勵；提供拋棄病死畜禽詳細線索的，經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查核查屬實后，給予500元獎勵。對違法違規(guī)拋棄病死畜禽的單位和個人，要依法依規(guī)予以嚴肅處理。 

第四章 監(jiān)督管理

第十七條 病死畜禽及病害產(chǎn)品的無害化處理監(jiān)督管理實行信息化管理，推動建立病死畜禽無害化處理與養(yǎng)殖保險聯(lián)動機制，實現(xiàn)保險理賠信息與無害化處理信息共享。

第十八條  病死畜禽及病害產(chǎn)品無害化處理情況實行定期報送制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）動物防疫機構(gòu)及旗農(nóng)牧主管部門應當指定專人逐級對轄區(qū)內(nèi)病死畜禽及病害產(chǎn)品無害化處理數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、匯總、復核、確認和上報。 

第十九條 區(qū)農(nóng)牧部門應當建立病死畜禽無害化處理監(jiān)督舉報制度，公布舉報電話，疫控中心應當加強對畜禽屠宰企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）檢查，規(guī)范無害化處理監(jiān)管工作。 

第五章 職能職責

第二十條 各有關(guān)部門要明確職責，加大對犯罪行為的打擊力度。區(qū)公安局負責依法嚴厲打擊制售病死畜禽產(chǎn)品等犯罪行為；區(qū)農(nóng)牧局負責加強對病死畜禽無害化處理工作的業(yè)務指導和監(jiān)督管理；區(qū)自然資源局負責無害化處理場用地保障；區(qū)財政局負責統(tǒng)籌做好補貼資金保障；區(qū)市場監(jiān)督管理局負責依法打擊加工、流通等環(huán)節(jié)畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為；區(qū)生態(tài)環(huán)境局負責督促有關(guān)部門和單位對隨意拋棄病死畜禽造成的環(huán)境污染事故進行妥善處置；區(qū)城市管理部門負責建成區(qū)域內(nèi)公共場所的病死畜禽監(jiān)督清理等工作；區(qū)水利部門負責河流、水庫及周邊環(huán)境的病死畜禽監(jiān)督清理等工作。

第六章 保障措施

第二十一條 成立由區(qū)人民政府分管領(lǐng)導任組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和各有關(guān)部門負責人為成員的臨河區(qū)病死畜禽無害化處理工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在區(qū)農(nóng)牧局，具體負責全區(qū)病死畜禽無害化處理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促調(diào)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應工作機構(gòu)，嚴格落實屬地管理責任。

第二十二條  區(qū)財政部門要對病死畜禽及病害產(chǎn)品的無害化處理工作經(jīng)費提供保障（每年不少于200萬元）。

第二十三條  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分發(fā)揮動物防疫機構(gòu)、嘎查村動物防疫員的作用，將病死畜禽接報監(jiān)管及病死畜禽現(xiàn)場確認工作納入動物防疫機構(gòu)、村動物防疫員工作職責，建立健全病死畜禽無害化處理監(jiān)管機制。 

第二十四條 各有關(guān)部門要加大對病死畜禽無害化處理工作的宣傳力度，通過媒體、發(fā)放通告、與養(yǎng)殖場（戶）簽訂承諾書等形式廣泛宣傳，提高廣大群眾對病死畜禽危害性和進行無害化處理重要性的認識，做到“五不準一處理”（即病死畜禽不準宰殺、不準食用、不準出售、不準轉(zhuǎn)運、不準拋棄，必須進行無害化處理），堅決打擊違法違規(guī)拋棄病死畜禽行為。 

第七章 附 則

第二十五條 本辦法由臨河區(qū)人民政府負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期一年。之前與本辦法不符的有關(guān)規(guī)定自動廢止。